黨的十八大以來，黨中央高度重視加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)。2017年7月17日，*總書記主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議，對加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)作出重要指示，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)保護(hù)特別是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是塑造良好營商環(huán)境的重要方面。黨的十九大報告提出，倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用。這是黨中央在新時代對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作提出的新的更高的要求，是做好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)工作的重要遵循，也為下一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)指明了方向。
當(dāng)前，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)，必須牢牢把握中國特色社會主義法治新階段的時代定位，立足創(chuàng)新型國家建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實(shí)施的改革發(fā)展需求，找準(zhǔn)阻礙和制約進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)的頂層設(shè)計，全面提升我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，全面優(yōu)化科技創(chuàng)新的法治環(huán)境，全面保障創(chuàng)新型國家和社會主義法治國家建設(shè)，按照新任務(wù)、新要求，對我國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度從理念、思路到機(jī)制的實(shí)現(xiàn)全面升級。
更高法治水平的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)
知識產(chǎn)權(quán)作為法律創(chuàng)設(shè)的權(quán)利，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)就必然要求更高標(biāo)準(zhǔn)的知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)和高法治化水平的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
提高我國知識產(chǎn)權(quán)制度體系的法治水平，首先就體現(xiàn)在健全完善和相對更高保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的知識產(chǎn)權(quán)制度體系上。這要求我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度改革必須既著眼面臨的一些不適應(yīng)國情特點(diǎn)、不適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展要求、不適應(yīng)中國更好發(fā)展的保護(hù)制度問題，又充分理解知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的自身發(fā)展規(guī)律，積極探尋符合我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展規(guī)律的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提升空間和路徑，在新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域前瞻布局，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度引導(dǎo)科技創(chuàng)新、保護(hù)科技創(chuàng)新和幫助科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價值的引領(lǐng)和促進(jìn)作用，使其真正成為激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力的銅墻鐵壁。
高水平知識產(chǎn)權(quán)法治水平還必須是有效實(shí)施、依法保護(hù)的制度實(shí)踐，良好的法治環(huán)境既是高水平知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的體現(xiàn)，也是高水平知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的必要條件。在執(zhí)法司法領(lǐng)域，按照行政強(qiáng)制、行政處罰和行政調(diào)查等行政執(zhí)法手段、而非知識產(chǎn)權(quán)類型整合專門化執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法力量，協(xié)調(diào)平衡知識產(chǎn)權(quán)法院與其他法院知識產(chǎn)權(quán)審判工作，有序推進(jìn)合理的知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)布局，減少知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的“貧富差距”，因地制宜合理配置高效可行的行政司法保護(hù)資源。在制度工具方面，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境性政策工具的使用，借助市場的力量規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)行為誠信體系建設(shè)，建立健全知識產(chǎn)權(quán)誠信管理制度，出臺知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)信用評價辦法，將知識產(chǎn)權(quán)惡意侵權(quán)行為信息納入失信記錄，強(qiáng)化對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)失信行為的懲戒，提升全社會的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。
更開放主動的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)
黨的十九大報告提出，推動形成全面開放新格局，強(qiáng)調(diào)“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大”“中國堅持對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設(shè)”“發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)”。開放的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境是知識產(chǎn)權(quán)制度成長的土壤。伴隨著我國改革開放的不斷深入，我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)立場已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從“被動接受”向“開放主動”的轉(zhuǎn)變。這就意味著，我國未來一個階段的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度創(chuàng)新不但應(yīng)立足中國特色，還必須更為積極地、主動地參與和推動國際知識產(chǎn)權(quán)制度體系的變革和發(fā)展，貢獻(xiàn)中國智慧，為廣大發(fā)展中國家發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)事業(yè)提供中國方案，為我國未來的知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展提供必要的國際規(guī)則保障。
全面開放新格局、發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，要求我們更深入廣泛地介入對現(xiàn)有國際秩序和制度環(huán)境的改革之中，在國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)建設(shè)中，中國要堅持“普惠、包容”的發(fā)展方向，使國際知識產(chǎn)權(quán)制度能夠兼顧不同基本社會制度國家和地區(qū)的實(shí)際狀況和切身利益，容忍不同發(fā)展水平國家在知識產(chǎn)權(quán)制度方面存在的差異，發(fā)揮更為積極的作用，更加有力地推動全球的創(chuàng)新發(fā)展。
知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)必須服務(wù)于全面開放新格局的實(shí)際需要。支撐“一帶一路”倡議，推動在沿線國家間建構(gòu)新型的雙邊和多邊知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高貿(mào)易投資自由化和便利化水平，創(chuàng)新國際合作平臺。同時，充分考慮我國全面開放新平臺建設(shè)發(fā)展的要求。十九大報告提出，賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，“探索建設(shè)自由貿(mào)易港”。自由貿(mào)易港是自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)功能上的延伸和升級，對標(biāo)目前全球開放的最高水平，這就要求知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度必須適應(yīng)貨物、資本、人才等要素的充分自由流動、國內(nèi)市場與國際市場的充分融通的新開放需求，探索自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)的新機(jī)制和新路徑。
更公平有序的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)
黨的十九大報告指出，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。對于市場主體的權(quán)利人而言，知識產(chǎn)權(quán)本質(zhì)上是一種市場競爭工具，在市場競爭中，創(chuàng)新者利用財產(chǎn)權(quán)獲取正當(dāng)利益理應(yīng)得到法律的認(rèn)可和保護(hù)。實(shí)行嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，需要積極發(fā)揮競爭政策在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)方面的重要補(bǔ)充作用。防止知識產(chǎn)權(quán)濫用，兼顧激勵與平衡。
反壟斷與保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)具有共同的目標(biāo)，即，促進(jìn)競爭和創(chuàng)新，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會公共利益。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是為了更好地促進(jìn)創(chuàng)新，但是當(dāng)知識產(chǎn)權(quán)行使行為超越了正當(dāng)界限，排除、限制了競爭，長遠(yuǎn)來看，反而不利于創(chuàng)新。因此，在加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的同時，也要防止濫用知識產(chǎn)權(quán)，實(shí)施排除、限制競爭行為的問題。近年來，隨著新技術(shù)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人通過濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭的情況不斷涌現(xiàn)，合理平衡知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人權(quán)益和社會公益的難度不斷增加。
因此，在當(dāng)前形勢下，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)需要把握專利權(quán)人自由行使知識產(chǎn)權(quán)與保障自由、公平的競爭秩序之間的關(guān)系。兼顧激勵與平衡，在對創(chuàng)新者提供充分的激勵機(jī)制的同時，應(yīng)進(jìn)一步明確正當(dāng)?shù)臋?quán)利行使行為和排除、限制競爭的濫用行為之間的界限，增強(qiáng)經(jīng)營者對自身經(jīng)營活動的預(yù)判，引導(dǎo)經(jīng)營合規(guī)。強(qiáng)化競爭政策和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策對創(chuàng)新的共同引導(dǎo)，才能真正發(fā)揮市場競爭激勵創(chuàng)新的根本性作用，實(shí)現(xiàn)持續(xù)創(chuàng)新。
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